饶方党字﹝2018﹞12号

关于加强作风建设营造优良发展环境的实施方案

        为贯彻落实全省、全市作风建设工作会议精神，扎实推进我委作风建设，着力发现和纠正破坏发展环境的突出问题，鼓励干部担当作为、营造干事创业浓厚氛围，持续打造优良发展环境。根据市委饶发[2018]号文件要求，结合我委实际，制定本实施方案。

        一、指导思想
        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对江西工作的重要要求，认真贯彻省委书记、省长刘奇同志讲话精神，紧扣发展中心，以作风建设为突破口，深入查摆和解决干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，不断巩固深化我委作风建设成果，为“决胜全面小康、打造大美上饶”营造优良发展环境。

        二、目标任务
        1.着力解决不敢担当的问题。重点解决政治站位不高、担当意识不强，精神状态不佳、工作消极懈怠，面对困难矛盾推脱绕、找借口，怕担风险、怕担责任，缺乏攻坚克难的勇气和办法，只求相安无事、不愿动真碰硬等问题。
        2.着力解决为官不为的问题。重点解决求稳怕乱、固步自封，面对脱贫攻坚重大问题，思路不清，措施不力；空喊口号、不见行动，对于单位的决策部署高接低放；工作过分强调客观理由，回避问题，上交矛盾；宗旨意识不强，领导看得到的就做，看不到的就不做，不会业务、不搞业务、不学业务等问题。
        3.着力解决标准不高的问题。重点解决综合素质能力不强，对本职工作不熟、情况不明、业务不懂，难以适应岗位要求，满足现有成绩，开拓创新意识不强，发展理念不能与时俱进，对新形势新情况不熟悉不掌握，对新常态新决策不适应，习惯凭经验考虑问题和办事，缺乏开拓创新活力和争创一流的精神等问题。
        4.着力解决效率低下的问题。重点解决工作主动性、积极性不强，消极应付，只求过得去，不求过得硬；工作拖拖拉拉，不推不动，甚至推而不动，执行不坚决，推进不扎实；工作能力不足，办法不多，摸不透实情，找不准问题，提不出决策，打不开局面等问题。
        5.着力解决纪律不严的问题。重点解决组织纪律意识淡薄，违反重要事项请示报告制度，该请示的不请示、该报告的不报告；贯彻落实中央八项规定精神不严，“四风”问题屡禁不绝、隐形变异；不讲规矩、不按程序办事，执行上级政策搞变通，对上级决策部署说三道四；工作自由散漫、纪律松懈，遵守会风会纪不严，上班迟到早退、擅离职守，值班值班不落实，上班时间做与工作无关的事情，工作日饮酒，有事不请假，外出不报告等有令不行、有禁不止等问题。

        三、领导机构
        管委会成立加强作风建设营造优良发展环境工作领导小组，由吴海生、梁霜红同志任组长；黄英明同志任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在管委会办公室，推动作风建设有序推进、有效开展。

        四、时间安排和方法步骤
        从2018年5月中旬开始，至12月底结束分4个阶段实施。
        1.宣传发动阶段（5月中旬—6月中旬）。广泛宣传发动。坚持以宣传发动引领作风建设工作，充分利用网络、广播、报刊、微信等形式，深入宣传加强作风建设的有关精神，通过新闻报道、工作综述等形式，充分反映我委作风建设工作进展和成效，营造良好舆论氛围。要进一步拓宽和畅通投诉举报渠道，通过在网站和微信公众号开设“作风问题举报平台”，利用网络等方式，鼓励和吸引群众参与，加大外部监督力度。同时，要充分利用举报信箱平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
        2.全面自查阶段（6月中旬—7月中旬）。广泛征求意见。
通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，广泛听取和征求群众和游客，特别是工作对象、服务对象对本单位及个人作风的意见和建议。深入查摆问题。广大党员干部要认真对照五个方面重点，采取群众提、自己找、集体议、专项查等方式，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。限期整改落实。要深刻剖析原因，制定整改计划、落实整改措施，建立整改台账，明确整改时限，实行销号整改。要形成整改情况报告，在一定范围内公开，接受监督。涉及群众反映强烈的突出问题，要将整改措施及整改情况向社会公布，接受群众监督。
        3.重点治理阶段（7月中旬—9月下旬）。强化监督检查。管委会党支部、派驻市文广新局纪检组要联合成立作风建设专项检查组，紧盯问题严重、群众反映强烈的行业和领域，通过明察暗访等方式，不定期开展检查，实现以查促纠，以纠促改。严查快处。
        4.建章立制阶段（10月上旬—12月下旬）。全面总结。要认真梳理影响本单位干部作风问题发生的特点和规律，深入剖析问题出现的根源，从措施和实际成效上全面总结和把握加强干部作风建设、优化经济社会发展环境的内在规律和有效途径。建章立制。要针对暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高机关效能、优化环境的制度体系；要抓源头治理，围绕干部教育管理、权力运行、容错纠错等方面扎紧“篱笆”、打好基础，形成管根本、保长远的体制机制。

        五、工作要求
        1.强化组织推动。我委加强作风建设工作领导小组要全面负起责任，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员单位明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室负责具体协调督导，集中精力抓好组织实施的各项工作。要加强领导，做到每项重点工作都有工作目标要求，有时间节点要求，有可行措施保障，一项项地扎实推进。各相关责任科室，要根据具体任务分工，把每项任务作为一个项目，细化制定工作方案和具体措施，带头抓好每项任务的推进落实。
        2.坚持以上率下。委领导带头，下力量抓好分管科室作风建设工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决，科室之间上下协调、层层开展，层层落实责任。
        3.广泛宣传引导。坚持典型引路，及时发现、大力挖掘和广泛宣传单位在“作风建设年”活动中涌现出的好经验、好做法，选树一批先进典型，通过报纸、网络等新闻媒体进行宣传教育，鞭策后进，使大家学有榜样、赶有目标，营造全委聚焦作风建设的浓厚氛围。
        4.务求活动实效。坚持从实际出发，全面抓好各项目标要求、工作措施的落实。付诸行动、解决问题，增强群众获得感，力戒做表面文章、搞形式主义。要把“作风建设年”活动与单位的中心工作紧密结合，进一步理清工作思路，加快工作推进，真正以活动统筹推进发展，以发展成效检验活动成果。

                                                                                                                                                                  中共上饶方志敏纪念馆闽浙皖赣革命根据地旧址支部委员会
                                                                                                                                                                                               2018年6月19日